日前，大石橋市應(yīng)急管理局起草了《大石橋市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)解讀如下：
一、《規(guī)劃》制定意義
應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命。制定《規(guī)劃》是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列重要指示和黨中央、國務(wù)院、和省委、省政府決策部署，對扎實(shí)做好我市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，積極推進(jìn)我市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)有重要意義。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要內(nèi)容共四部分為：
第一部分為形勢分析。主要包括“十三五”以來我市在應(yīng)急管理工作上取得的進(jìn)展、面臨的挑戰(zhàn)和“十四五”的發(fā)展機(jī)遇。
第二部分為指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。
（二）基本原則為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持兩個至上、堅持預(yù)防為主、堅持社會共治、堅持系統(tǒng)觀念。
（三）主要目標(biāo)分為總體目標(biāo)和分項目標(biāo)。總體目標(biāo)為到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成與國家應(yīng)急管理體制相銜接、與大石橋市功能定位相契合的統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)向好，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、消防、交通等領(lǐng)域重特大事故得到有效遏制，城市自然災(zāi)害防控體系不斷完善，“抗大險”、“救大災(zāi)”能力持續(xù)提升，人民生命財產(chǎn)安全得到有效保障。
第三部分為主要任務(wù)，共十大方面，十項重點(diǎn)工程。
（一）推進(jìn)體制改革，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。包括四個方面：充分發(fā)揮安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、全面貫徹落實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任、嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核。
（二）健全完善安全生產(chǎn)法治體系，強(qiáng)化依法治安。包括二個方面：建立健全安全生產(chǎn)各類規(guī)范性文件的“立改廢釋”協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建“排查有標(biāo)可量、執(zhí)法有標(biāo)可依、救援有標(biāo)可循”的工作格局。
（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法基礎(chǔ)。包括二個方面：統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量、強(qiáng)化執(zhí)法保障。
（四）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅，提高企業(yè)安全風(fēng)險防控水平。包括十個方面：非煤礦山安全、危險化學(xué)品安全、消防安全、道路交通安全、交通運(yùn)輸安全、工貿(mào)行業(yè)安全、建筑施工安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O業(yè)安全、特種設(shè)備安全。
（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。包括二個方面：完善安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、構(gòu)建重大安全風(fēng)險防控的全生命周期管理模式。
（六）加強(qiáng)風(fēng)險管控能力建設(shè)，筑牢安全風(fēng)險防控屏障。包括三個方面：強(qiáng)化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動。
（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)救援能力建設(shè)，整合優(yōu)化救援力量資源。包括三個方面：完善應(yīng)急救援指揮平臺體系、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、完善應(yīng)急預(yù)案管理與演練。
（八）優(yōu)化布局，提升園區(qū)本質(zhì)安全水平。包括二個方面：強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控、建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。
（九）推動安全科技創(chuàng)新，提升安全裝備發(fā)展水平。包括一個方面：統(tǒng)籌支持安全生產(chǎn)領(lǐng)域科研項目，強(qiáng)化科技研發(fā)推廣，推動先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備普及應(yīng)用。
（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，推動形成共建共治共享格局。包括三個方面：充分利用傳統(tǒng)和新興媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題專欄，豐富專欄形式和內(nèi)容，引導(dǎo)全社會關(guān)心關(guān)注安全發(fā)展、培育形成企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、政府引領(lǐng)和行業(yè)自律的多元化共治格局、搭建安全生產(chǎn)交流合作平臺。
第四部分為重點(diǎn)工程包括十項重點(diǎn)工程。
（一）安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)提升工程。建設(shè)大石橋市應(yīng)急管理指揮中心，開發(fā)安全風(fēng)險隱患巡查自治管理信息系統(tǒng)。
（二）安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理提升工程。針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，明確負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門工作任務(wù)，實(shí)行清單化管理并建立“五個一”工作制度。
（三）“干部+專家”常態(tài)化下沉駐企服務(wù)工程。建立“干部+專家”常態(tài)化下沉駐企幫扶制度。
（四）危化品風(fēng)險防控能力提升工程。開展危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域風(fēng)險評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。
（五）非煤礦山風(fēng)險防控能力提升工程。開展非煤礦山綜合治理，開展全市智慧礦山建設(shè)，提高信息化監(jiān)管、動態(tài)化監(jiān)管、精準(zhǔn)化監(jiān)管水平。
（六）消防安全風(fēng)險防控能力提升工程。開展消防安全治理工程，開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿建設(shè)、單位社區(qū)消防安全能力提升行動，開展企業(yè)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（七）城市安全風(fēng)險防控能力提升工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市地下管網(wǎng)綜合管廊建設(shè)，強(qiáng)化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有應(yīng)急避難場所建設(shè)。
（八）監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程。按照應(yīng)急管理部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝備配備等標(biāo)準(zhǔn)要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作保障條件建設(shè)，建設(shè)和完善業(yè)務(wù)保障用房和特殊業(yè)務(wù)用房。
（九）救援處置能力提升工程。推進(jìn)救援隊伍裝備補(bǔ)充升級和更新?lián)Q代，提升全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊通信保障和遠(yuǎn)途作戰(zhàn)后勤保障能力。
（十）安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)提質(zhì)工程。打造全新安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)模式，對重點(diǎn)企業(yè)開展分類分層培訓(xùn)活動，開展親情助力安全活動。
三、保障措施
《規(guī)劃》從加強(qiáng)明確任務(wù)分工、加大政策傾斜、完善投入機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督考核四個方面提出了保障措施，保障各項任務(wù)和目標(biāo)的有效落實(shí)。